{"id":8211,"date":"2021-12-14T15:30:15","date_gmt":"2021-12-14T15:30:15","guid":{"rendered":"https:\/\/aapas.org.ar\/portal\/?p=8211"},"modified":"2021-12-14T15:30:15","modified_gmt":"2021-12-14T15:30:15","slug":"una-obligatoriedad-en-caba-que-es-imperioso-extender-a-todas-las-jurisdicciones-del-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aapas.org.ar\/portal\/2021\/12\/14\/una-obligatoriedad-en-caba-que-es-imperioso-extender-a-todas-las-jurisdicciones-del-pais\/","title":{"rendered":"Una obligatoriedad en CABA que es imperioso extender a todas las jurisdicciones del pa\u00eds"},"content":{"rendered":"

En este caso, damos a conocer una columna de Marcelo Garasini, Coordinador de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica y Jur\u00eddica de AAPAS, que fue parte de la \u00faltima edici\u00f3n de la revista SEGUROS de AAPAS.<\/span><\/i><\/p>\n

El seguro de Responsabilidad Civil es la herramienta que permite a los diferentes agentes de la sociedad interactuar entre s\u00ed, con la confianza de que, en caso de causar perjuicios a terceros, su patrimonio estar\u00e1 protegido. La <\/span>Resoluci\u00f3n\u00a0412 – AGC<\/span><\/a> (Agencia Gubernamental de Control dependiente del Ministerio de Justicia del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires) va m\u00e1s all\u00e1, y en su exposici\u00f3n\u00a0de motivos deja en claro el fin social que implica la necesidad de tener\u00a0un seguro como protecci\u00f3n de los terceros damnificados.\u00a0<\/span><\/p>\n

En AAPAS compartimos esta visi\u00f3n del Gobierno de la Ciudad\u00a0de Buenos\u00a0Aires, <\/span>hemos sido convocados\u00a0para dar nuestra opini\u00f3n en esta problem\u00e1tica, interactuado en forma activa en el desarrollo\u00a0jur\u00eddico de las regulaciones en la materia<\/span>, y en honor a la verdad estamos frente a una normativa que funciona dado que es controlada en forma eficiente por el Estado, lo que garantiza el fin \u00faltimo\u00a0para la cual se promulg\u00f3 la obligatoriedad.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La Comisi\u00f3n\u00a0T\u00e9cnica y Jur\u00eddica de AAPAS, que entre\u00a0otras funciones, una de las fundamentales es aportar al desarrollo\u00a0de la industria aseguradora,\u00a0y en ese marco la presente columna busca <\/span>analizar la evoluci\u00f3n de este importante ramo y\u00a0promover\u00a0 a nivel\u00a0Nacional, Provincial y Municipal la extensi\u00f3n\u00a0de esta obligatoriedad a todas las jurisdicciones del pa\u00eds como objetivo estrat\u00e9gico\u00a0de nuestro\u00a0mercado<\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Dr. Ricardo Lagos, expresidente de Chile y actual asesor de la ONU, en su magistral disertaci\u00f3n de cierre de la XXXV Conferencia Hemisf\u00e9rica de Seguros organizada por FIDES, dejaba bien claro que el desarrollo de nuestros mercados debe lograrse mediante un acuerdo superador de los actores de la instituci\u00f3n aseguradora en su conjunto, y <\/span>acordar\u00a0como pol\u00edtica de Estado solo uno o dos ejes -no m\u00e1s-, y sostenerlos a largo plazo m\u00e1s all\u00e1 de los cambios\u00a0en la pol\u00edtica aseguradora que los gobiernos de turno generen<\/span>. Es decir, pol\u00edtica\u00a0de Estado entre privados, lo cual parece un\u00a0concepto extra\u00f1o, pero grafica\u00a0muy bien el sentido de hacia\u00a0d\u00f3nde\u00a0debemos\u00a0ir.\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

Proponemos entonces trabajar mancomunados todos los actores del mercado asegurador en este objetivo que estamos instalando respecto del crecimiento de primas, y <\/span>promover lo que funciona, como lo son los seguros obligatorios que el GCBA requiere, y extenderlos a otras\u00a0jurisdicciones<\/span>, lo que impacta positivamente en los ratios actuales de la Brecha de Protecci\u00f3n del Seguro (BPS), que representa la diferencia entre la cobertura de seguros que es econ\u00f3micamente necesaria y beneficiosa para la sociedad, y la cantidad de dicha cobertura efectivamente adquirida.\u00a0<\/span><\/p>\n

Todos sabemos la importancia vital que esto conlleva para los gobiernos, ya que beneficia a los mercados de capitales, impacta en la econom\u00eda\u00a0real y en el consumo.<\/span><\/p>\n

Por definici\u00f3n, nadie puede estar en contra del crecimiento. Es verdad que las compa\u00f1\u00edas, las organizaciones de Productores Asesores de Seguros y los colegas, todos los d\u00edas aportan al crecimiento, innovando\u00a0y poniendo al cliente\u00a0en el centro, pero aqu\u00ed estamos planteando un acuerdo de Pol\u00edtica Instruccional donde <\/span>los dirigentes de las distintas c\u00e1maras tenemos la obligaci\u00f3n de formular una propuesta concreta a nuestros representantes, sean estos\u00a0del Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, e incluir a las Provincias y a los Municipios que son quienes ponen al servicio de la sociedad\u00a0las respectivas Leyes y Ordenanzas<\/span>, y que lleven a buen puerto esta necesidad imperiosa, deuda pendiente de la pol\u00edtica\u00a0para con el Seguro, que solo se acuerdan de nuestro sector cuando necesitan imponer alg\u00fan\u00a0impuesto regresivo.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

Lo hacemos en la inteligencia de que, los Productores Asesores de Seguros estamos comprometidos\u00a0con el desarrollo de nuestro\u00a0mercado, a la vez que aportamos\u00a0 asesoramiento\u00a0profesional y que principalmente es nuestro medio de vida.\u00a0<\/span><\/p>\n

LO QUE ES BUENO PARA UNA JURISDICCI\u00d3N ES BUENO PARA TODAS<\/b>.\u00a0<\/span><\/i>Es irracional pensar que una Avenida (la General Paz) puede separar este concepto fundamental en la protecci\u00f3n\u00a0de los terceros damnificados ante la ocurrencia de un hecho da\u00f1oso<\/span>. Es como si hubiera dos terceros, el que vive o circula en el \u00e1mbito de la Capital\u00a0Federal y el que cruza a un municipio de la Provincia de Buenos Aires, donde ni siquiera existe normativa en materia de seguros para autorizar una obra en construcci\u00f3n, una demolici\u00f3n\u00a0o una excavaci\u00f3n.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Traigo este ejemplo de Responsabilidad Civil Construcci\u00f3n porque es lo\u00a0m\u00e1s\u00a0emblem\u00e1tico en materia de siniestros ocurridos de cada lado de las jurisdicciones, cuando hemos observado at\u00f3nitos (q<\/span>ue est\u00e1 sorprendido, asombrado y desconcertado, ante algo poco habitual, y no comprende lo que pasa ni sabe c\u00f3mo reaccionar)<\/span>\u00a0que la misma empresa constructora (misma CUIT, mismo director de obra, etc.) en CABA tiene contratada\u00a0una p\u00f3liza de car\u00e1cter\u00a0obligatorio de 80 millones de pesos de acuerdo a las caracter\u00edsticas del riesgo, y en la municipalidad\u00a0lindera a dos cuadra de la General Paz no tiene p\u00f3liza alguna y las que tienen lo hacen con sumas aseguradas exiguas. Esto est\u00e1 pasando hoy, lo sabemos los Productores y las aseguradoras, pero los gobiernos\u00a0todav\u00eda no han reaccionado\u00a0a esta problem\u00e1tica que subyace en la sociedad.<\/span><\/p>\n

El seguro de Responsabilidad Civil ampara un riesgo ante la posibilidad de que el patrimonio del asegurado se vea afectado como consecuencia del pago a un tercero por los perjuicios que se le causaron en la medida en que todos, personas naturales, jur\u00eddicas, privadas y p\u00fablicas, podemos vernos afectados por \u00e9l. Siendo as\u00ed, es v\u00e1lido afirmar que este seguro posibilita el desarrollo de la sociedad al permitirnos no solo realizar actividades cotidianas, sino tambi\u00e9n emprender actividades profesionales y empresariales a trav\u00e9s de las cuales, sin dudas, estamos en constante peligro de perjudicar a terceros\u00a0<\/span><\/p>\n

El colapso de un edificio pone en la vidriera las limitaciones existentes en el ordenamiento jur\u00eddico para lograr una pronta y eficiente indemnizaci\u00f3n de las v\u00edctimas de la indebida construcci\u00f3n<\/span>. Sabemos todos en nuestra actividad que solo existe posibilidad de resarcir a los terceros damnificados\u00a0con una correcta evaluaci\u00f3n y dise\u00f1o del mapa de los riesgos\u00a0jur\u00eddicos que se pueden producir durante el desarrollo\u00a0de la obra en construcci\u00f3n. Eso solo lo garantiza la instituci\u00f3n aseguradora y el Productor Asesor de Seguros, pieza fundamental en\u00a0el asesoramiento profesional que estamos promoviendo. Sin seguro, no hay futuro, y esto debe ser analizado en el seno de los funcionarios que dise\u00f1an las pol\u00edticas\u00a0de prevenci\u00f3n en\u00a0sus respectivas jurisdicciones.<\/span><\/p>\n

Debemos reconocer tambi\u00e9n\u00a0las buenas pr\u00e1cticas\u00a0que en materia de seguros se observa en la regulaci\u00f3n espec\u00edfica. A continuaci\u00f3n, se describen los art\u00edculos referidos a la p\u00f3liza del seguro de Responsabilidad Civil Construcci\u00f3n que se encuentran detallados en la\u00a0<\/span>Resoluci\u00f3n\u00a0118 – AGC<\/span><\/a> (reglamentaria de la referida Resoluci\u00f3n\u00a0412 \u2013 AGC).<\/span><\/p>\n

Art\u00edculo 6.\u00a0<\/span>Seguro de Responsabilidad Civil contra Terceros<\/b><\/p>\n

<\/b>– Toda obra deber\u00e1 contar obligatoriamente con un Seguro de Responsabilidad Civil contra Terceros Linderos y V\u00eda P\u00fablica que deber\u00e1 presentar el Director de Obra.<\/span>
\n<\/span><\/p>\n

– El mismo deber\u00e1 contar con un informe de evaluaci\u00f3n del riesgo emitido por la Compa\u00f1\u00eda Aseguradora, de los linderos y de la complejidad de la obra.<\/span><\/p>\n

– La Compa\u00f1\u00eda de Seguros contratada deber\u00e1 tener solvencia patrimonial reconocida en plaza y estar inscripta en la Superintendencia de Seguros de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– El Seguro de Responsabilidad Civil Contra Terceros Linderos y V\u00eda P\u00fablica deber\u00e1 cumplir con los siguientes requisitos:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. a) El monto m\u00ednimo a cubrir para cada tipo de obra estar\u00e1 estipulado en Unidades Fijas de acuerdo al Cuadro de Aplicaci\u00f3n del Art\u00edculo 10 del presente anexo. El valor de la Unidad Fija se establece semestralmente y se actualiza autom\u00e1ticamente con dicho indicador.<\/span><\/li>\n
  2. b) La vigencia de la p\u00f3liza se extender\u00e1 desde la fecha de inicio de los trabajos hasta la total y efectiva finalizaci\u00f3n de los mismos.<\/span><\/li>\n

  3. \n<\/span>c) La cobertura de la p\u00f3liza deber\u00e1 incluir de manera taxativa da\u00f1os a terceros en su persona y en sus bienes muebles e inmuebles, y V\u00eda P\u00fablica ocasionados por:<\/span><\/li>\n

  4. \n<\/span> Derrumbe parcial y\/o total de Edificios Linderos, con retiro de escombros y limpieza del terreno lindero;<\/span><\/li>\n
  5. Afectaci\u00f3n o debilitamiento estructural de Edificios Linderos;<\/span><\/li>\n

  6. \n<\/span> Trabajos de pilotaje (de corresponder);<\/span><\/li>\n

  7. \n<\/span> Trabajos de Tablestacado hincado perimetral (de corresponder);<\/span><\/li>\n

  8. \n<\/span> Trabajos de anclajes por pilotes de tracci\u00f3n (de corresponder);<\/span><\/li>\n

  9. \n<\/span> Filtraciones, rajaduras en medianeras o muros divisorios, desprendimientos de revoques y\/o revestimientos del exterior y\/o interior, taponamiento o rotura de desag\u00fces y\/o ca\u00f1er\u00edas de inmuebles linderos;<\/span><\/li>\n

  10. \n<\/span> Ca\u00edda de materiales y\/o objetos en fincas linderas y\/o v\u00eda p\u00fablica;<\/span><\/li>\n

  11. \n<\/span> Descalzado de cimientos de muros medianeros o divisorios, deslizamientos de tierra;<\/span><\/li>\n

  12. \n<\/span> Incendio y\/o explosi\u00f3n;<\/span><\/li>\n

  13. \n<\/span> Da\u00f1os causados por la descarga y carga de materiales y\/o escombros;<\/span><\/li>\n

  14. \n<\/span> Da\u00f1os causados a veredas de linderos y pavimentos;<\/span><\/li>\n

  15. \n<\/span> Da\u00f1os causados a instalaciones subterr\u00e1neas de Servicios P\u00fablicos;<\/span><\/li>\n

  16. \n<\/span> Toda otra tarea que produzca un da\u00f1o a los Terceros Linderos y\/o V\u00eda P\u00fablica;<\/span><\/li>\n

  17. \n<\/span> Responsabilidad cruzada.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Tambi\u00e9n observamos una caracter\u00edstica esencial en materia de seguros obligatorios, que es la <\/span>actualizaci\u00f3n de las sumas aseguradas\u00a0por un coeficiente de referencia denominado <\/span>Unidad Fija (UF)<\/span>, que equivale al precio de medio litro de nafta de mayor octanaje seg\u00fan lo informado por el Autom\u00f3vil Club Argentino y se actualiza cada seis meses.<\/span><\/p>\n

    Los requisitos de autorizaci\u00f3n de obra en lo que se refiere al seguro de obra son los siguientes:<\/span><\/p>\n

    Toda obra deber\u00e1 contar obligatoriamente con un seguro de Responsabilidad Civil contra Terceros Linderos y V\u00eda P\u00fablica que deber\u00e1 presentar el Director de Obra al dar el correspondiente Inicio de Obra, a saber:<\/span><\/i><\/p>\n


    \n<\/span><\/i>\u2219<\/span> La vigencia de la p\u00f3liza se extender\u00e1 desde la fecha de inicio de los trabajos hasta la total y efectiva finalizaci\u00f3n de los mismos.<\/span><\/p>\n

    \u2219<\/span> El monto m\u00ednimo a cubrir para cada tipo de obra se encuentra estipulado en Unidades Fijas de acuerdo al cuadro de Reglamentaci\u00f3n del Art. 2.1.11 del C\u00f3digo<\/span>
    \n<\/span>de Edificaci\u00f3n. (Resol-2019-118-AGC)<\/span><\/p>\n

    \u2219<\/span> Las obras ya iniciadas o por iniciar deber\u00e1n ajustarse de acuerdo a su Tipo de Obra o superficie a construir, a los montos predeterminados por la regulaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    \u2219<\/span> Para las obras \u00fanicamente de demolici\u00f3n se requerir\u00e1 como m\u00ednimo el monto estipulado para la Obra Media.<\/span><\/p>\n

    Comentarios finales<\/b><\/p>\n

    A t\u00edtulo de ejemplo, describimos\u00a0todo el andamiaje normativo que el GCBA tiene estipulado para la actividad de la\u00a0Construcci\u00f3n en todas sus modalidades, pero bien sabemos en nuestra actividad que los Seguros Obligatorios abarcan tambi\u00e9n\u00a0los de Responsabilidad Civil Ascensores, Conservadores de Ascensores, Instalaciones T\u00e9rmicas y Calderas, que tambi\u00e9n se ajustan estrictamente a coberturas preestablecidas en las Resoluciones, como su correspondiente actualizaci\u00f3n de sumas aseguradas atadas a la UF.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, resaltamos la <\/span>satisfacci\u00f3n de quienes integramos la Comisi\u00f3n\u00a0T\u00e9cnica y Jur\u00eddica de AAPAS de que el Consejo Directivo de la Asociaci\u00f3n haya aprobado por unanimidad dar prioridad a este proyecto<\/span>. Hemos analizado minuciosamente la normativa que regula los Seguros Obligatorios en el \u00e1mbito del\u00a0GCBA, las p\u00f3lizas de seguros que cubren los riesgos detallados en las Resoluciones y su efectiva implantaci\u00f3n en las condiciones\u00a0generales y particulares, la alta viabilidad de \u00e9xito\u00a0al promover ante las autoridades la extensi\u00f3n de estas buenas pr\u00e1cticas en materia aseguradora al resto de las jurisdicciones\u00a0Provinciales y Municipales, para lo cual solicitamos el apoyo de los colegas, quienes en definitiva son los destinatarios de las pol\u00edticas de crecimiento que estamos peticionando.\u00a0<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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